requestId:68c85026ef5069.21102546.
胡凱紅:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席今天國務院政策例行吹風會。今天吹風會主要向大家介紹2019年落實重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的情況。出席今天吹風會的有：國家發改委副秘書長趙辰昕先生，財政部副部長許宏才先生，商務部副部長王炳南先生，市場監管總局副局長唐軍先生，我是國務院新聞辦新聞發言人胡凱紅。首先，我為大家介紹2019年落實重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的總體情況。
2020-05-12 10:00:45
胡凱紅:
2020年5月5日，國辦印發《關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，對2019年落實打好三大攻堅戰和實施鄉村振興戰略、深化“放管服”改革優化營商環境、持續擴大內需、推動創新驅動發展、保障和改善民生等有關重大政策措施，真抓實干，取得明顯成效的213個地方予以督查激勵，相應采取30項獎勵支持措施。國辦通報印發之后，各個地方、各個部門反響強烈，專門通過政府網站、主要媒體，以及微博、微信、APP等新媒體手段和途徑進行轉載，予以了充分肯定和積極評價。
根據黨中央、國務院關于健全正向激勵機制的要求，國辦自2017年起已經連續4年對落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方予以表揚和政策激勵，旗幟鮮明鼓勵大膽探索、擔當作為，充分調動和激發各地推進改革發展的積極性、主動性和創造性，取得良好效果，受到廣泛好評。各個地區和有關部門紛紛建立完善督查激勵機制，拿出專門舉措，讓改革者想干事、能干事、干成事，營造鼓勵競相發展、奮發有為的良好氛圍。今年督查激勵工作是在全國上下積極應對新冠肺炎疫情挑戰、在常態化疫情防控中全面推進復工復產達產的形勢下開展的，對進一步激勵和推動各地區各部門增強擔當精神、鼓足干事啟動儀式勁頭，全息投影統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，具有重要意義。
2020-05-12 10:03:05
胡凱紅:
今年的督查激勵工作在保持政策連續性和穩定性的基礎之上，進一步強化鮮明導大圖輸出向、加大激勵力度，主要有以下四個方面特點：一是激勵名單典型性代表性強。受激勵的地方在深入貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署中銳意進取、攻堅克難，結合實際創造性地干，形成了好的經驗做法，發揮了示范帶動作用。二是繼續向中西部和基層傾斜。213個地方覆蓋31個省（區、市），中西部地區占比近60%，市縣占比接近90%，充分考慮了地區經濟社會發展的差異，體現了向基層傾斜的原則。三是激勵措施“含金量”高。有關部門在原有激勵力度不減的基礎上，繼續拿出資金、項目、土地、改革先行先試等“真金白銀”的獎勵措施，讓受激勵的地方有更實在的獲得感。四是進一步嚴格評審程序和要求。各有關部門按照中央關于統籌規范督查檢查考核的工作要求，進一步完善激勵措施實施辦法、優化改進評審方式。國辦督查室會同有關方面對部門報送名單加大審核把關力度，切實維護督查激勵工作的嚴肅性、權威性。
今年的督查激勵工作由國務院辦公廳統籌協調，共有20個國務院部門參與組織實施。其中，國家發改委負責易地扶貧搬遷、企業債券發行“直通車”、促進固定資產投資、構建“雙創”發展生態、培育發展戰略性新興產業、老工業基地調整改造、資源枯竭城市轉型、養老服務體系建設等8個方面工作；財政部負責財政管理、脫貧攻堅、鼓勵和支持就業創業等3個方面工作；商務部負責促進外貿外資穩定增長、發展農村電商等2個方面工作；市場監管總局負責深化商事制度改革、落實事中事后監管，推進質量工作等2個方面工作。這四個部門負責的激勵措施“含金量”高、政策性強、涉及面廣，有關單位在嚴格評審程序、發揮激勵措施杠桿效應、健全長效機制等方面做了大量深入細致的工作，取得了較好成效。
我就先介紹這些總體情況。下面，請幾包裝設計個部門負責同志分別介紹情況。首先請發改委副秘書長趙參展辰昕介紹。
2020-05-12 10:07:26
趙辰昕:
各位記者朋友，大家上午好，很高興參加今天的吹風會。按照主持人的安排，我先簡要介紹一下國家發展改革委牽頭組織實施相關激勵措施的情況。
根據國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯的地方進行表彰激勵的系列通知要求，我委與相關部門一道，緊抓關鍵環節、嚴把工作程序、積極開展激勵措施制定、激勵名單評選確定、督查激勵成果運用等相關工作。剛才主持人講到，5月5日在國務院辦公廳大圖輸出正式印發的《關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》中，一共分30項對地方進行獎勵支持，涉及到我們牽頭的有8項，但實際上跟發改委有關的一共是10項，還有2項是我們配合其他部門共同實施的。我委所做的工作概括起來有三個方面：
一是制定完善激勵措施實施辦法。督查激勵工作開展幾年了，從這個工作開展以來，我委對牽頭負責的相關激勵措施分別制定了具體實施辦法，去年12月按照國務院辦公廳《關于對真抓實干成效明顯的地方進一步加大激勵支持力度的通知》要求，也結合貫徹落實《中共中央辦公廳關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》精神，我委再一次對牽頭的8項激勵措施進行了認真研究，對企業債券直通車、推動創新創業、戰略性新記者會興產業、老工業基地調整改造、養老服務體系建設等5項實施辦法進行了修訂完善。
二是組織提出激勵名單和措施建議。今年3月，按照國辦督查室有關工作要求，我委啟動了牽頭的8個事項的督查激勵工作。根據激勵措施及實施辦法，我們通過綜合權衡過去的工作量和工作成效，多方聽取方方面面的意見建議，組織評選了擬表彰激勵的地方名單，并按程序進行公示。同時，根據每個事項的具體實施辦法提出了相應的激勵措施建議。
三是切實抓好督查激勵措施落實。我們已經做好了充分的準備，下一步將按照國辦通報的要求，組織落實好各項督查激勵措施，積極運用督查激勵成果，對受到表彰激勵的地方根據激勵事項的類別，分別采取加大中央預算內資金和信貸資金的支持，加快企業債券的審核，積極推廣好的經驗、好的做法等措施，進一步加大支持力度，確保督查激勵工作取得實實在在的成效。
按照要求，我先簡單介紹這些情況，一會兒我愿意回答大家的問題，謝謝。
2攤位設計020-05-12 10:13:59
胡凱紅:
謝謝趙辰昕副秘書長，下面有請財政部副部長許宏才先生作介紹。
2020-05-12 10:15:22
許宏才:
各位記者朋友，大家上午好，很高興參加今天的吹風會，并向大家介紹財政部貫徹國務院決策部署對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方予以督查激勵有關工作的情況。
按照國務院統一部署，財政部會同有關部門做好對地方財政管理、脫貧攻堅、就業創業等三項考核激勵工作。我簡要介紹一下。
一是牽頭組織對地方財政管理工作完成好的地方予以獎勵。根據我們制定的地方財政管理工作考核與激勵辦法，主要是對地方財政預算執行進度、盤活財政存量資金、國庫庫款管理、推進財政資金統籌使用、預算公開等方面設立一些客觀指標來量化考核，進行評審、公示，評出10個先進地區。這10個先進地區包括北京、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、廣東、深圳、云南、陜西，這些地區參照我們的考核辦法，還評選推薦了18個財政管理工作先進典型市縣，向基層傾斜。這18個典型的市縣主要是北京市房山區，浙江省衢州市、瑞安市，安徽省合肥市、廣德市，河南省鄭州市、滑縣，湖北省荊門市、隨州市曾都區，湖南省長沙市、石門縣，廣東省廣州市、廣州市南沙區，深圳市龍華區，云南省昆明市、鎮雄縣、陜西省西安市、富平縣。財政部將按照國務院決策部署，安排預算資金對這些市縣進行獎勵，在資金額度安排上適當向中西部地區傾斜。
二是會同國務院扶貧辦對2019年省級黨委和政府脫貧攻堅成效考核中完成年度計劃、減貧成效顯著、綜合評價好的地區，在中央財政專項扶貧資金分配當中給予一定獎勵。通過考核，總共有14個地區獲得獎勵，包括河北、內蒙古、吉林、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、西藏、新疆。
三是會同人力資源社會保障部進行促進就業先進地區的評選，對鼓勵和支持就業創業政策措施工作力度大，促進失業人員、就業困難人員及各類重點群體就業創業等任務完成好的地方，中央財政在分配就業資金的時候給予獎勵。這項評選有5個省份獲得了先進稱號，包括江蘇、河南、廣東、廣西、貴州。
除了上述三項之外，財政部還配合有關部門做好環境治理、河湖管理保護、農村人居環境整治、交通建設、農產品流通、科技發展、資源型地區經濟轉型、棚戶區和農村危房改造、公立醫院改革以及養老服務等方面的考核激勵工作。
總體上看，經過認真組織實施，上述激勵工作更好地調動了地方干事創業的攤位設計積極性，扎實推進財政管理改革，取得了明顯成效，形成了主動作為、競相發展的良好局面。下一步，財政部將按照國務院決策部署要求，繼續做好有關工作，完善考核激勵機制，進一步調動地方干事創業的積極性，確保黨中央、國務院的決策部署不折不扣地落實到位。謝謝大家。
2020-05-12 10:26:20
胡凱紅:
謝謝許部長，下面請商務部副部長王炳南先生作介紹。
2020-05-12 10:30:52
王炳南:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好，很高興參加國新辦舉辦的政策吹風會。按照國務院統一部署，商務部牽頭開展“推進農產品流通現代化、積極發展農村電商和產銷對接”，以及“促進外貿、外資穩定增長、積極優化營商環境”兩項激勵工作。下面，我簡要介紹這兩方面有關情況。
一、關于農村電子商務的激勵情況
按照國務院辦公廳要求，商務部會同財政部制定了《積極發展農村電子商務 拓寬農產品銷售渠道工作 督查激勵措施實施辦法》，確定了5個方面的評價標準，明確了工作程序和要求，提出了“含金量”高的激勵措施，作為督查激勵工作的基本依據。
按照公平、公正、公開的原則，綜合考慮農村電商和農產品流通工作實際、專家意見和公示結果等因素，經過省級人民政府的推薦、專家獨立評審、公開公示等程序，并報國務院同意，最終確定了黑龍江五常市等10個市縣列入激勵名單。
總的來看，這10個市縣工作有4個特點：一是產業電商化水平高。山東省壽光市、江蘇省沭陽縣和浙江省義大型公仔烏市，分別以蔬菜、花木和小商品為基礎，推動產業與互聯網深度融合，打造電商產業集聚區。二是扶貧助農成效好。河南省正陽縣、湖南省湘潭縣和陜西省眉縣，充分發揮“電商+基地+貧困戶”模式作用，帶動廣大貧困戶增收。三是工作創新有亮點。黑龍江省五常市、湖北省潛江市分別圍繞大米和小龍蝦，建立供應鏈服務體系，提開幕活動升產業核心競爭力。四是輻射帶動作用強。廣東省遂溪縣和四川省蒲江縣發揮區域交通優勢，建立農產品電商集散地，帶動周邊地區農產品銷售，實現共同發展。
二、關于促進外貿、外資穩定增長的激勵情況
商務部結合2019年外貿外資形勢，認真研究評價標準，制定了《2019年度促進外貿外資穩定增長和優化營商環境工作督查激勵措施實施辦法》，進一步完善了6個方面的評價標準，優化工作程序，認真組織考核。對照《實施辦法》，綜合考慮各地在2019年促進外貿外資穩定增長、推動外貿轉型升級、深化“放管服”改革、優化營商環境等方面的標準，兼顧東中西部地區發展實際，確定了上海、浙江、湖北、湖南、廣東、廣西等6個地方進行激勵。
總的來看，這次納入激勵的6個地方具有以下特點：一是認真貫徹落實黨中央、國務院出臺的穩外貿穩外資政策措施，促進外貿外資穩定增長取得積極成效。比如湖南省積極壯大外貿主體，以人民幣計算，全年進出口總值同比增長41.2%，高于全國平均水平37.8個百分點；實際使用外資同比增長43.8%，高于全國平均水平38個百分點。二是不斷深化“放管服”改革，大力優化營商環境。比如上海市加快落實2019年版外商投資準入負面清單和《鼓勵外商投資產業目錄》，支持新開放領域項目加快落地，制定發布新一輪服務業擴大開放40條。三是積極推進外貿轉型升級。比如浙江省加大工作力度，著力發揮外貿轉型升級基地的示范帶動作用，國家外貿轉型升級基地數量達到45個，居全國第一。
下一步，商務部將按照國務院統一部署，抓好2項激勵措施落實。在發展農村電商方面，優先將激勵市縣納入2020年電商進農村政策范圍，并給予廣告設計資金支持。在促進外貿外資增長方面，對上海、浙江等6個地方，在培育國家級外貿轉型升級基地方面給予優先支持。希望全國各地再接再厲，在推進農產品流通現代化、發展農村電商和產銷對接，以及促進外貿、外資穩定增長，積極優化營商環境等方面繼續努力，爭取新的更大成績。謝謝。
2020-05-12 10:32:52
胡凱紅:
謝謝王炳南副部長，下面請市場監管總局副局長唐軍先生作介紹。
2020-05-12 10:33:49
唐軍:
各位記者朋友上午好，首先誠摯地問候大家。這次督查激勵工作，市場監管總局主要承擔兩項任務，一是深化商事制度改革，二是推進質量工作。結果顯示，在深化商事改革方面，北京市石景山區等19個地方獲得了激勵，上了“光榮榜”。在推進質量工作方面，河北省遷安市等10個地方榜上有名。整個督查評價工作過程中，我們按照國辦要求，堅持公平公正、客觀全面地評價工作成效，優中選優、好中選好、寧缺毋濫，更加注重群眾的獲得感，更加注重探索創新，更加注重務實提升，這三個“更加注重”是我們工作的基本特點，下面我具體向大家介紹一下。
首先是更加注重群眾獲得感。商事改革和質量工作與企業息息相關，與民生聯系緊密，對這兩項工作的評價必須牢固樹立以人民為中心的發展理念，將市場主體和人民群眾的感受作為首要的標準。北京市石景山區設立“惠微通”金融綜合服務窗口，為中小微企業辦理貸款1.15億元；上海市虹口區對群眾反映強烈的殯葬行業不正當競爭行為開出了960余萬元的高額罰單；成都市青羊區建立電梯應急維修資金使用和技術支撐協同機制，深入推動老舊電梯維修改造，2019年電梯安全類投訴下降了37.3%。這些問題都是和群眾利益密切相關的，我們這些做法得到了企業和群眾的普遍好評。
二是更加注重探索創新。創新FRP是改革發展的不竭動力。今年很多受激勵的地方有一個共同特點就是在工作中體現了勇于創新、敢為人先的進取精神。比如，廣州市南沙區發揮自貿區制度創新優勢，積極探索試點商事登記確認制活動佈置，進一步釋放企業活力和創造力；安徽省合肥市推出全程網辦、社會協辦、異地聯辦、全城通辦等一系列市場準入便利化創新舉措，創造了新型政務服務模式；湖南省株洲市以高標準引領高質量發展，打造“株洲·中國動力谷”，成為老工業基地轉型升級的成功典型。這些大的探索為其他地方創造了可復制、可推廣的新模式。
三是更加注重務實提升。我們認為一個地方的工作成效，不僅要看它已經達到的高度，還要看到它提升的幅度，因為工作基礎不完全一樣。江西省贛州市經典大圖強化技術標準引領，推動家具產業轉型人形立牌升級，產業集群總產值和電商交易額分別比2015年提高了81.8%和470.3%；貴州省畢節市創新消費維權教育引導方式，顯著提高了當地消費者維權意識和維權水平。這些也為其他地方樹立了很好的榜樣。
從市場監管總局近幾年參與真抓實干督查激勵工作的情況來看，這一措施很好地調動了各地在市場監管領域改革創新、主動作為的積極性，對深入推進“放管服”改革、實施質量強國戰略起到了重要助推器、催化劑的作用。下一步，市場監管總局將認真貫徹國務院部署，落實好各項激勵措施，特別是我們要積極推動這些先進經驗做法在全國的推廣。在這里也邀請媒體朋友們到這些地方采訪、報道他們的好做法，一如既往地支持市場監管工作。謝謝大家。
2020-05-12 10:35:28
胡凱紅:
謝謝唐局長。下面開始提問，提問互動裝置之前請各位通報所代表的新聞機構。開始提問。
2020-05-12 10:38:56
中央廣播電視總臺央視記者:
大家都很關心當前養老服務體系建設能不能跟得上中國社會老齡化速度。請問，在督查激勵機制推動下，養老服務體系建設工作方面取得了哪些進展？下一步還有哪些工作考慮？謝謝。
2020-05-12 10:47:58
趙辰昕:
謝謝記者的提問。確實像您說的，養老服務體系建設老百姓非常關心，這是一件大事，涉及到千家萬戶，涉及到千千萬萬老百姓的實際需求。黨中央、國務院對這件事高度重視。自督查激勵機制建立起來，養老服務體系建設一直是激勵的一項重要內容。應該說，在這一激勵導向作用下，各地區、各部門不斷加大工作力度，推動各項支持政策落實落地，引導社會力量廣泛參與。在這種參與下，全國養老服務體系建設取得了積極進展，概括起來有三個方面：
第一，投資力度在不斷加大。“十三五”期間，國家發展改革委中央預算內投資支持養老服務體系建設的力度逐年加大，已經累計安排超過120億元，重點支持了補短板和促普惠兩方面工作。在補短板方面，落實政府保基本職責，支持特困人員供養服務設施建設；在促普惠方面，針對大城市養老服務“一床難求”等問題，啟動實施了普惠養老城企聯舞臺背板動專項行動，引導地方政府、金融機構、養老企業多方聯動，為中低收入老年人提供越來越多的普惠養老服務。
第二，支持政策逐步完善。陸續出臺《關于全面放開養老服務市場 提升養老服務質量的若干意見》，還有《關于推進醫療衛生和養老服務相結合的指導意見》等政策文件，各地也因地制宜制定了符合地方實際需求的土地、規劃、報批建設、財稅補貼、醫養結合、消防、金融等一系列政策，養老服務發展的營商環境逐步改善。
第三，服務能力大幅提升。經過多方共同努力，我國養老行業規模不斷擴大，養老服務能力和質量大幅提升。截至去年年底，我國養老服務床位數已經超過761萬張，養老機構超過3.4萬個，其中社會力量占比超過50%。同時，互聯網、物聯網、人工智能等新興產業與養老服務也在快速融合發展，一大批機構在機構養老、社區養老、居家養老等細分領域進行戰略性布局，為廣大老年人及其家庭帶來更多的養老服務選擇和更優質的服務體驗。
我總結一下，投資力度不斷加大、支大型公仔持政策逐步完善、服務能力大幅提升，就是這幾年激勵措施帶動引導之下，養老服務領域最大改善和進展。至于你說的下一步采取什么措施，考慮到激勵措施在國務院辦公廳發的通報上已經非常明確了，下一步我們將進一步細化，把它盡快落到實處。謝謝。
2020-05-12 10:49:19
經濟日報記者:
請問財政部許部長，我們注意到近幾年有一項專門針對財政管理工作的激勵措施，請您具體介紹一下這項激勵措施的實施效果，謝謝。
2020-05-12 10:50:50
許宏才:
謝謝記者朋友的提問。按照黨中央、國務院部署，財政部立足職能定位，切實把提高財政管理水平放到推進國家治理體系和治理能力現代化的大局中來思考和謀劃，放到建立標準科學、規范透明、約束有力的預算制度的要求中來把握和推進。為了進一步提高地方財政的管理水平，服務經濟社會發展大局，我們制定了具體考核激勵辦法，主要圍繞如何更好地發揮財政職能作用、提高財政管理工作水平設定考核指標，反映各地實際情況，通過量化分析評比，激勵真抓實干。
財政管理表面看是對財政具體工作的考核評比，但實際上在財政工作的后面，體現的是支持整個經濟社會發展的內容，反映的是很多部門和地方齊抓共管、共同努力的結果，財政部門在這當中主要是做服務和支撐工作。
總的來說，地方財政管理工作激勵措施實施效果很好，考核獎勵激勵的引導效應進一步顯現，促進形成了各地財政部門干事創業、擔當作為、競相發展、服務當地經濟社會發展的良好局面，并且各個地方在按照考核辦法努力的同時，還有一些體現自己特點的創新和好做法。比如，現在被評為先進單位的省份中，有一些就很有特點。
北京市積極推進財政資金統籌使用，安排資金加快疏解非首都功能，推動京津冀協同發展。廣東省財政管理基礎一直是比較扎實的，財政體制改革也走在全國的前列。浙江省強化構建集中財力辦大事的財政政策體系，實現省市縣三級全覆蓋、大事要事全覆蓋。安徽、河南、湖北、湖南這些中部省份，人口規模大，既積極推動產業轉型升級，又加快補齊基本民生的短板，在加強國庫資金管理、加快預算執行進度等方面取得明顯成效。云南和陜西是西部地區，特點是聚焦全面建成小康社會的短板弱項，在統籌和盤活資金方面持續發力，取得了比較好的效果。
從鼓勵先進的角度來看，效果很好，不僅對這些先進地區產生了積極效果，對其他地區也有推動作用。我們注意到，很多地區都找先進地區了解情況，找出自己的差距，增進先進地區和其他地區的交流，互相借鑒先進做法，取長補短，效果比較明顯。下一步財政部將繼續督促地方各級財政部門進一步突出財政管理工作的導向，發揮典型示范作用，積極主動作為，狠抓管理改革，優化財政支出結構，不斷提高財政資金的使用效益，更好地服務經濟社會高質量發展。今年我們還會按照國務院的部署繼續做好這項工作，謝謝。
2020-05-12 10:53:24
人民日報記者:
問題提給商務部王部長。2019年商務部對促進外貿外資穩定增長、積極優化營商環境成效明顯的6個地方在培育國家外貿轉型升級基地方面，給予了優先支持。目前來看成效怎么樣？今年將如何繼續落實 TC:08designfollow